新兴村位置偏僻,过去交通不畅、信息闭塞、产业空心,2014年贫困发生率高达14.14%,常住居民年均可支配收入仅5250元;村集体外债累计高达20余万元。村内大量宅基地闲置、大片耕地撂荒。
“把村里现有的闲置宅基地、闲置危房、闲置土地进行收储回购,盘活闲置资源,引进资本打造‘共享农庄’,走可持续发展的绿色生态之路。”冉瑞勇的想法得到村民的支持后,新兴村成立了村资产管理委员会,负责闲置资源盘活。引进的企业以14.38万元/亩复垦价格一次性补偿宅基地复垦农户,一年后给村里按月缴纳管理费。村民除了在“共享农庄”打工外,还能按比例得到分红。
在城乡融合发展党支部的支持下,企业通过资管会平台投入资金,以宅基地为核心要素,通过租赁、自营、共建方式“三管”齐下,盘活闲置资源资产,打造“宅基地 承包地”“宅基地 鱼塘”“宅基地 果园”等灵活多样的“宅基地 ”套餐化开发模式。
租赁开发典型模式:“宅基地 承包地 鱼塘”。村内“半亩塘”农业开发有限公司采取“宅基地 承包地 鱼塘”模式,在新兴村3组租用农户闲置宅基地4处合计2870平方米,附带流转周边耕地近300亩(按每宗宅基地配套流转60-80亩耕地的标准),鱼塘37亩,打造乡村民宿经营点。
共建开发典型模式:“宅基地 承包地 果园”。重庆市花土堡农业有限责任公司与村集体联合打造“共享农庄”示范区,采取“宅基地 承包地 果园”模式,在新兴村1组租用农户闲置宅基地5处合计3210平方米,流转周边耕地近370亩,果园80亩,发展生态、绿色、有机农业。
自营开发典型模式:资管会采取“资管会 种植大户 龙头企业”模式,以自有闲置宅基地和承包地资源入股,由经营大户负责种植管理,打造国家级脱贫攻坚与乡村振兴衔接的中药材产业康养示范园区,采取“保底分红 盈利分红”方式由太极集团托底回收,并补贴种苗和提供技术指导,目前已规模化种植黄精、石斛、三七、仙茅、灵芝等高端中药材1200亩,太极中药材苗木育种基地200亩,开辟出一条山区生态经济绿色发展之路。
“到现在,我们引进了9家企业打造‘共享农庄’,带动农户3000余亩土地入股,有126户农户457人的闲置宅基地资源和土地资源得以整合、盘活利用,农户获得直接收益670万元,二次分红8.4万元,劳务报酬300余万元。”冉瑞勇说。
2017年,新兴村共有宅基地27.2万平方米,其中闲置宅基地10.88万平方米,闲置率为40%;土地4995亩,其中撂荒土地2997亩,撂荒率为60%。通过闲置宅基地、土地的收储和招租,搭建社会资本进入平台,新兴村破解了社会资本进入农村的住房和土地难题。(来源:重庆晨报)
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