一、前言
水利工程设计是对工程进行全面规划和具体描述实施意图的过程,是工程建设的灵魂,是科学技术转化为生产力的纽带,是处理技术和经济关系的关键环节,是控制工程造价的重点阶段。国外一些专家研究指出:设计费虽然只占工程全寿命费用不到1%,但在科学决策的条件下,它对工程造价的影响程度达75%以上,很显然,工程设计是有效控制工程造价的关键。但是，当前在同行们的普遍观念中，水利工程的完美设计主要体现在建筑功能及立面造型上，以此为基础，确保结构的安全性，而作为水利工程设计的一个非常重要方面——经济性却往往被忽视。
1 水利工程设计阶段投资控制存在的主要问题
从水利工程建设来看，建设单位普遍存在重视施工阶段管理，包括工程招投标、现场管理及物资供应等方面，而对工程设计的重要性认识不足。拿到施工图纸以后，匆忙完成工程的招投标，以求工程尽快开工建设。忽视设计过程中方案比选的重要性，设计阶段进行方案比选，能够在比选过程中选取最优方案，在保证I 程功能、质量的同时，获取最大的经济效益；对设计方案的优化和图纸审查也是敷衍了事，结果在施工中出现各种问题，不得不变更设计。从投资控制来看，长期以来，普遍对设计阶段投资控制不够重视，而主要精力都放在了工程实施阶段的投资控制，审核施工图预算，合理结算工程价款上。忽视设计阶段在建设项目中的重要性，把控制造价的主要精力放在施工阶段，其实，到了施工阶段，已是木已成舟，能起到的作用微乎其徽。
水利工程设计应该考虑工程施工，而工程施工必须依据工程设计，二者必须紧密相连。但是在实际工作中，往往是设计人员都是从专业院校毕业后，直接进入设计单位，单一地进行设计工作，缺少施工方面的知识和经验，无法做到理论和实际相结合，设计成果有时出现常识性错误，有些甚至无法施工，或者施工中必须变更、修改，既影响工期和施工质量，又造成浪费。出现上述问题的真正原因正是设计与施工严重脱节。
设计保守且标准过高。水利工程由于其特殊性，潜在风险大，影响面广，一旦出险，会给人民的生命财产安全带来严重的危害，因此，设计人员往往设计思想保守，在考虑项目的可靠性、安全性上过分谨慎，加大了安全系数，采用高标准设计，不愿降低工程造价。
2 做好设计阶段投资合理控制的措施
1）提升对投资控制重要性的认识至关重要，施工企业遵循的基本原则是“按图施工”，一旦施工图纸确定，企业在施工过程中通常无法随意更改。因此，设计的质量、设备的选型、材料的选择以及设计标准的确定，都会直接对工程投资产生显著影响。施工过程中出现的现场签证和设计修改，很多时候是由于设计阶段考虑不周全所导致。设计阶段的投资控制不仅关系到建设项目的初始投资，还影响着项目投入使用后的生产投资、大修费用等周期性支出。充分认识到工程设计的重要性，在设计阶段投入更多的时间和资源，将会带来显著的效益。
2）加强设计人员的培训是控制设计阶段工程造价的关键措施。首先，需要提升设计人员的成本意识，同时造价人员也应不断学习专业知识，拓宽知识领域。在确定设计方案时，设计人员应与造价人员紧密合作，对工程造价进行多方案的技术与经济分析。过去，一些设计人员专注于设计而忽视成本，而造价人员则只关注投资，导致技术和经济脱节。只有当设计人员理解经济，造价人员理解技术，双方紧密协作，才能正确处理技术和经济的关系，将工程造价控制的理念融入到设计和施工的各个环节。为了实现这一目标，必须对工程设计人员和造价人员进行跨专业培训，促进双方在设计过程中的有效互动，及时交流意见，以获得最优的设计方案。
3）在施工图纸完成后，建设单位不应急于启动工程，而应组织相关人员，包括施工单位，对施工图进行细致、全面的审查。在技术上，大胆质疑设计标准和内容，并进行深入论证，以纠正设计中的错误和遗漏，减少不必要的开支。在经济上，不仅要核算项目的初始建设投资，还要综合考虑项目的运营成本和维护费用，确保项目全生命周期成本最低。设计还应充分考虑施工的可行性，确保操作的便捷性和安全性。对于类似项目和设备，还应进行实地考察和调研，积极吸收其他使用单位的意见和建议，以进一步优化设计。
投资控制应从设计阶段开始抓起。工程设计是工程建设的核心，也是投资控制的关键。为了优化设计，必须不断更新观念，采用有效的管理方法和控制手段，从技术和思想素质上提升投资控制的水平。
总结来说，设计阶段对工程造价的控制是最为有效的策略。只要设计人员树立市场和竞争意识，不断提升设计水平，优化设计方案，从高起点出发，就能获得最佳的设计方案，有效解决当前普遍存在的预算超支问题。
