美术资料网分享绘画、雕塑、工艺美术、建筑艺术、书法、篆刻、摄影等行业资料!

建筑学堂 | 电力工程招投标制度建设

时间 : 07-13 投稿人 : 小虾 点击 :

1招投标制度的内涵

建筑学堂 | 电力工程招投标制度建设 | 建筑学堂

招投标制度又称招标投标活动。一般而言,招投标制度是指招标单位通过事先公布招标文件的方式,吸引多个有意向的投标单位提交投标文件,投标单位之间进行公平竞争,根据招标文件的要求(规定),最能满足招标单位需求的投标单位成为交易方的过程。

2招投标制度对电力工程建设的意义

2.1降低成本,提高效益

电力工程建设是国家基础工程建设中的重要组成部分,涉及到数额巨大的国有资产投资与使用,采用招投标制度可以使招标单位在整个行业市场上有更多的选择。其中技术水平高、投标价格低的招标单位才能成为交易对象,有效降低了招标单位的成本投入。同时,有了招投标双方单位签定的合同约束,工程建设的质量和周期有了法律保障,不会因为投入成本降低而影响工程质量或延误建设周期,有效提高了电力工程建设的经济效益与社会效益。

2.2提高管理水平,促进技术进步

在众多参与投标的施工单位中,具有完善的管理制度和较高施工技术的单位会在激烈竞争中脱颖而出,成为招标单位的交易对象。一方面中标的施工单位取得了更多的经济效益,促进了企业的发展进步;另一方面对其他管理不甚完善、技术相对落后的单位则是一个有力的促进,促进这些单位加快改善自身管理工作中的失误与疏漏,并加大技术整改力度、提高技术水平,以争取在下一次的招投标中取得成功。长此以往,全行业的管理水平自然得以完善,技术水平则能在较短时间内跃升到一个新高度。

2.3有法可依,依法办事

1999年我国颁布了《中华人民共和国招标法》,其后又出台了《中华人民共和国招标投标法实施条例》。这些法律法规的制定与实施将招投标制度提升到了法律层面,有效保护了招标与投标双方的权益。国家电力工程建设得到了法律保障,实现了“有法可依、依法办事”,很大程度上避免了招标、投标双方发生利益纠纷或冲突,实现了电力工程建设的制度化与规范化。

3电力工程建设招投标环节存在的问题

虽然招投标制度已经通过立法的方式得到了法律的规范,但少数招标或投标单位为了个人或小集团的私利不惜采用各种违法手段攫取自身利益,严重阻碍了行业的健康发展,也对整个招投标市场产生了极大的负面影响。

3.1招标单位的问题

3.1.1采取各种手段违规招标。招标单位蓄意违反相关法律规定,跳过上报上级单位审批的环节,私自变更招标文件,设置邀请招标、普通询价等方式特定的投标方,达到串通投标的目的。部分招标方审核投标方资质时出现明显的针对性与排他性,出现“萝卜”式招标,而审核人员又不尽职尽责,甚至让无资质的投标方中标。一些招标单位违反保密原则,将标底预先透露给关系单位或者给出错误标底让有实力的投标者遭淘汰。

3.1.2招标文件或流程缺乏规范。部分招标单位开展招标活动时违反规定,事先不公开,事中(招标)时间少,三权(评标、定标、监督)不分离,导致众多投标单位没有足够时间准备投标文件,从而丧失竞争的机会。而且某些招投标过程中只看重低报价者,导致前期以低价中标,后期提出高价的索赔;投标的具体措施不明晰,各投标方按自己理解的内容参与投标,造成品牌差异大、价格悬殊、质量标准不一。

3.1.3监管缺失,给暗箱操作和部分招标以机会。有些监管方同时担任评标方,让评标处于事实上的无监督状态,给暗箱操作和部分招标提供了机会。部分评标委员自身水平有限,仅凭个人印象或关系进行评标;照顾“关系户”,对关联单位“报喜不报忧”,对非关联单位只说缺点不提优点;不公开宣布评标的结果,暗箱操作甚至提前内定中标对象。一些招标单位为照顾关系单位蓄意肢解工程项目,只招其中一部分,其余部分则交给关系户施工。

3.2投标方的问题

部分投标单位为了中标不择手段,比如通过非正常渠道参与竞标,拉关系走后门,投标费用由此激增,一旦未中标则损失惨重。少数缺乏资质的投标方借助有资质的单位的名义,一旦中标,则分包或转包,谋取私利后损害招标方利益并严重影响工程建设质量。一些投标方只重利润,自身又缺乏实力,采用业绩造假、贿赂评审等手段超级投标,导致工程质量得不到保障。

3.3主管方和代理单位失职

工程建设的相关主管单位疏于监管,对招投标的指导与服务缺失,甚至用审批替代监管,导致招标方不能行使自主权。少数地区或行政单位的领导私下为关系单位或个人打招呼、递条子,阻碍正常招投标行为。

4电力工程招投标过程中存在问题的改进措施

4.1完善法律法规,加大处罚力度

现有的《招标法》中虽然也涉及到了招标投标过程中违法行为的处罚规定,法律法规的缺失导致违法成本过低,对违法行为不具备足够的震慑力,使有心违法之人心存侥幸,反复触碰法律的底线。有关立法单位应加快设置《招标法》的补充条例,明确各种违法违规行为的具体内容、制定有针对性的处罚条款,对知法犯法的行为从重、从严惩处,加大打击力度、提高违法成本。而且设立“黑名单”制度,将多次触犯法律条例的单位或个人纳入“黑名单”,在日后的招投标活动中将“黑名单”上的单位或个人列为禁入对象,在一段较长时期内都不允许这些单位或个人参与招投标。若有其他单位或个人违规聘用“黑名单”上的成员,则视为违规招投标,也应给予相应的处罚。

4.2加强法制教育,提高人员素质

参与招投标各环节的工作人员的法律意识和专业素养决定了招投标活动的成效。缺乏法律意识、专业技能不足的从业人员必将导致招投标过程中出现各种失误与纰漏,因此加强对于各层级招投标人员的法制教育、不断提高工作人员的理论与实践技能,是提高招投标活动整体水平的关键环节。有关部门应当持续、深入地开展法制宣传,促使招投标各方人员都能养成“懂法、遵法、守法、用法”的法律意识,培养法治精神,自觉防止腐败、拒绝腐败。

4.3建立面向投标单位及招标单位的电子商务平台

建立面向投标单位和招标单位的电子商务平台可以达到分级管理的目的,并且可以对招标方和投标方进行动态评价。在进行招投标时,可以结合项目的特点选择公开招标、邀请招标、公开竞标等招标方式,杜绝了违法违规行为情况,唯一的结果就是落标。通过电子商务平台,有意投标的招标部门可以向招标部门购买电子钥匙参与投标,并通过平台对招标进行严格管控。利用信息平台将中标结果、发标结果等以短信的形式发给投标单位。在需要审核的新项目和任务审核完成后,系统会自动将工作讯息发送到相关人员手机上,提醒相关人员及时进行办理。可以通过网络实现招投标单位的在线交流,工作人员只需要点击对方的编号就可以进行文字或通话交流。为了真正实现招标工作的公正性、公平性和公开性。招标电子商务平台中还植入了监管系统,可以全天无间断地对招投标情况进行监督,所有经过审批的数据生效后都不能修改,各个部门都可以对项目的执行情况和项目进度进行查询,单位领导也可以在线监管相关部门。此外,还可以聘请专家来对投标文件进行打分,进一步保证招投标的公开、公正和公平。

5结语

电力工程建设是关系国计民生的大事,在电力工程建设中充分运用招投标制度,既可有效降低成本、提高国有资本使用效率,又能确保工程质量、提高经济效益与社会效益。各有关部门应当加强招投标制度的监督管理,促进行业整体的健康与顺利发展。

相关文章

  • 建筑科普 | 干寒地区混凝土桥梁常见病害分析
    建筑科普 | 干寒地区混凝土桥梁常见病害分析

    近现代,我国干寒地区建设了大量重要混凝土桥涵工程,在干寒地区恶劣的气候环境下,部分混凝土桥梁的在远未达到设计使用寿命时,就已经出现耐久性严重退化的现象,这种现象严重影响了桥梁的正常使用,甚至危及桥梁安全,因此对干寒地区病害的总结分析具有一定的意义。1干寒地区气候特点干寒地区主要指中国气候寒冷、干旱地区,该地区主要分布在中国西北部,主要包括新疆省全部区域、甘肃...

    530 桥梁 混凝土 伸缩缝 护坡 荷载
  • 建筑百科 | 电力土建工程的施工管理的主要内容
    建筑百科 | 电力土建工程的施工管理的主要内容

    随着我国社会经济不断发展,人们对电力的需求也在扩大,电力土建工程日益受到社会的关注,而电力土建工程又是安装工程的基础。本文针对电力土建工程施工管理展开研究,首先阐述其主要内容,并结合实际分析电力土建工程施工管理中存在的问题,在此基础上提出了一些加强电力土建工程施工管理的措施。1电力土建工程施工管理的主要内容1.1质量管理企业进行施工管理的主要内容就是质量管理...

    1938 合同管理 施工单位 施工管理流程 工程施工管理制度 施工规范
  • 建筑学堂 | 高速公路机电工程通信系统技术分析
    建筑学堂 | 高速公路机电工程通信系统技术分析

    通信系统在高速公路信息化建设以及现代化建设中承担起越来越重要的角色,是今后高速公路发展的重要环节。本文通过研究通信系统在高速公路的结构组成、作用机制等剖析机电工程技术,然后更加深入的分析高速公路中机电系统新技术,为以后的研究提供基础。1机电通信系统简介1.1系统硬件组成(1)电源。电源的通常规格为220V交流电,该电源设备的设计标准是按照通信系统的电源要求设...

    1148 公路 高速公路 公路工程 建筑物 桥梁
  • 建筑百科 | 水利工程中基础灌浆施工的应用及注意要点
    建筑百科 | 水利工程中基础灌浆施工的应用及注意要点

    前言  在我国大力推进水利工程建设的同时,可供水利水利工程建设的适合地基却相对不足,因此,为了在水利工程地基条件相对不足的地区建设水利工程项目,通过采用灌浆技术来加强所修建的水利工程项目的基础,使得大坝坝体的强度与防渗性都有了极大的提高,从而能够达到水利工程建设所需的性能指标。同时,在修建水利项目工程中采用灌浆技术来对大坝进行加固防渗处理是需要具备专业的技术...

    343 施工技术 地基 工程施工 施工工艺 水利工程施工
  • 建筑课堂 | 桥式起重机使用的注意事项
    建筑课堂 | 桥式起重机使用的注意事项

    桥式起重机使用的注意事项?桥式起重机是横架于车间、仓库及露天堆放场的上方,用来吊运各种物体的机械设备,通常称为“天车”或“行车”。它是机械工业、冶金工业和化学工业应用最广泛的一种起重机械。在现代工业企业中,是实现生产过程机械化和自动化、减轻繁重的体力劳动、提高生产效率的重要设备之一,使用桥式起重机应注意以下安全事项:1.行车必须处于正常状态,特别是安全装置,...

    1215 建筑常识 建筑课堂
  • 建筑课堂 | 岩土混凝土工程中常见裂缝及预防措施
    建筑课堂 | 岩土混凝土工程中常见裂缝及预防措施

    1.1 干缩裂缝及预防干缩裂缝多出现在混凝土养护结束后的一段时间或是混凝土浇筑完毕后的一周左右。水泥浆中水分的蒸发会产生干缩,且这种收缩是不可逆的。干缩裂缝通常会影响混凝土的抗渗性,引起钢筋的锈蚀影响混凝土的耐久性,在水压力的作用下会产生水力劈裂影响混凝土的承载力等等。混凝土干缩主要和混凝土的水灰比、水泥的成分、水泥的用量、集料的性质和用量、外加剂的用量等有...

    1897 混凝土养护 地基
  • 建筑教学 | 市政公用工程施工进度计划实施与调整
    建筑教学 | 市政公用工程施工进度计划实施与调整

    一、工程项目施工进度目标控制对工程项目施工进度控制以实现施工合同约定的竣工日期为最终目标。二、分包单位的施工进度计划必须依据承包单位的施工进度计划编制承包单位应将分包的施工进度计划纳入总进度计划的控制范畴,总、分包之间相互协调,处理好进度执行过程中的相关关系,并协助分包单位解决项目施工进度控制中的相关问题。(总分包之间的进度关系)三、工程施工的计划总工期计划...

    562 施工进度计划 施工合同 工程施工
  • 建筑教程 | 施工企业成本管理方法分析
    建筑教程 | 施工企业成本管理方法分析

    成本管理作为企业管理的核心,如何适应新时期企业经营管理的需要,成为企业兴衰的主要课题。企业必须加强对成本管理的重视。一、加强施工企业成本管理的几点思考1、必须解放思想,转变观念,树立“低成本,高质量,高效益”的市场竞争观念。首先要树立以优取胜,以精品工程占领市场的观念。要把建筑产品的工程规模、科技含量、内在质量、外在观感度作为创造精品工程的基础,变为全体员工...

    1206 成本管理 建筑 投标 安全生产 中标
  • 建筑百科 | 湿作业成孔灌注桩预防措施
    建筑百科 | 湿作业成孔灌注桩预防措施

    湿作业成孔灌注桩预防措施?【解答】(1)在松散砂土或流砂中钻进时,应控制进尺,选用较大密度、粘度、胶体率的优质浆,(2)或投入粘土掺片、卵石,低锤冲击,使粘土膏、片、卵石挤入孔壁。(3)如地下水位变化过大,应采取升高护筒,增大水头,或用虹吸管连接等措施。(4)严格控制冲程高度和炸药用量。(5)复杂地质应加密探孔,详细描述地质与水文地质情况,以便预先制定出技术...

    1984 建筑科普 建筑学堂
  • 建筑理论 | 施工现场大型建筑起重设备的安全管理
    建筑理论 | 施工现场大型建筑起重设备的安全管理

    建筑施工作为高危行业,建筑机械的安全管理工作事关人民生命财产安全,具有十分重要的意义。近年来,我国建筑行业安全生产形势总体稳定,但建筑机械安全事故时有发生,给社会公众生产生活带来危害。为进一步加强建筑机械安全管理,消除事故隐患,保障人民群众生命财产安全,笔者认为应当从以下几个方面着力:一、建立健全建筑机械安拆队伍管理制度(一)严格安拆队伍资质审查,必须具备相...

    894 建筑 施工单位 建筑机械 建筑行业 安全生产管理
  • 建筑常识 | 做好现场监理工作
    建筑常识 | 做好现场监理工作

    监理工作是一项相对比较艰巨的工作,要做好现场监理工作并不是件容易的事情,因为监理人员要面对工程项目所有的参建方,而目前我国的建设工程市场有着其特殊的市场环境,尤其是当前施工单位管理层,他们对建设工程的法律、法规、合同及建设工程相关规定认识和理解不够,整体的施工管理水平较低,施工技术力量薄弱。在监理工作中要严格按照法律、法规、委托监理合同、建设工程合同及相关国...

    644 施工技术 工程量 造价 工程造价 工程质量
  • 建筑教程 | 大木构架制作工程施工工艺标准
    建筑教程 | 大木构架制作工程施工工艺标准

    1.适用范围本工艺标准适用于大木构架中柱、梁、枋、川(穿)、桁(檩)、椽、木基层等的制作工程。2.施工准备2.1 材料及主要机具2.1.1 木材:树种、规格、等级应符合设计和施工规范要求。2.1.2 主要机具有:圆锯机、立锯、平刨机、手提式木工电动圆锯、手电刨、手提式电钻、电动起钉机、电动砂光机、各种钻、木工铅笔、勒线器、墨斗、拖线器、钢卷尺、木折尺、角尺、...

    1754 工程施工 施工工艺 工程质量 木工 施工图纸
  • 建筑常识 | 重型塔吊工作时的四大注意事项
    建筑常识 | 重型塔吊工作时的四大注意事项

    重型塔吊工作时的四大注意事项有哪些?【解答】1.塔吊作业时应有足够的工作场地,起重臂杆起落及回转半径内无障碍物,夜间作业应有充足的照明设备。2.塔吊的变幅指示器、力矩限位器以及各种行程限位开关等安全保护装置必须齐全完整、灵敏 敏可靠,不得随意调整和拆除。严禁用限位装置代替操作机构进行停机。3.操作前必须对工作现场周围环境、行驶道路、架空电线、建筑物以及构件重...

    1070 建筑 塔吊
  • 建筑百科 | 水利项目模板工程的施工技术管理
    建筑百科 | 水利项目模板工程的施工技术管理

    水利水电工程是确保国计民生的重要基础设施,而混凝土施工中的模板工程直接关乎工程质量。优化模板工程的设计、制作、安装和拆除维护对于保证水利水电工程施工质量至关重要。一、模板设计(一)根据工程设计绘制详细的施工图。(二)利用计算机辅助设计软件,建立三维数字化模板模型,进行碰撞检测。(三)计算模板所需的料料量,设计连接件位置。(四)考虑混凝土收缩、温变应力,设计缝...

    1868 模板工程 工程设计 水电 工程施工 设计软件
  • 建筑科普 | 钢筋锚固长度的计算方法
    建筑科普 | 钢筋锚固长度的计算方法

    钢筋锚固长度怎么算钢筋算量基本方法小结一、梁(1) 框架梁一、首跨钢筋的计算1、上部贯通筋上部贯通筋(上通长筋1)长度=通跨净跨长+首尾端支座锚固值2、端支座负筋端支座负筋长度:第一排为Ln/3+端支座锚固值; 第二排为Ln/4+端支座锚固值3、下部钢筋下部钢筋长度=净跨长+左右支座锚固值 以上三类钢筋中均涉及到支座锚固问题,那么总结一下以上三类钢筋的...

    757 预制板 剪力墙
留言与评论(共有 0 条评论)
   
验证码: