【摘 要】在我国水电站工程施工中存在着很多安全隐患，主要有施工技术复杂、施工现场混乱、组织施工人员多、高空作业等实际状况，管理人员很难做到全面协调管理，给水电站施工的安全管理带来了很大困难，施工安全存在很多潜在的危险。因此做好水电站工程施工安全管理具有重要的意义。本文从水电站工程施工安全管理的特点入手，归纳了水电站安全管理中存在的问题，并重点阐述了强化安全管理的对策。
一、水电站工程施工安全管理的特点
简单来说，水电站施工安全管理的特点有以下几点：
（一）控制范围广
水电站的建设工程普遍都是大规模的，高处作业任务多、生产工序复杂、流动作业的工作特征、不可控因素的干扰等，都是水电站施工安全管理所涉及到的范围，因此说管理范围大，管理面广。
（二）管理具有动态性
不同水电站的建设工程都不尽相同，他们具有各自的特点，因此，不同的工程项目会面对不同的工作环境，不同的环境会带来不同的危险，此时，施工安全的防范措施一定要有所改变来保障安全生产。
当工作人员来到一个新的工作环境时，需要时间来适应新的自然因素和社会因素，管理者可以根据具体情况来调整安全措施甚至是工作制度。一个整体的项目是由许许多多个小的项目组成，虽然说小项目靠个人素质，大项目靠制度，但是就算有完善的规章制度和科学的安全技术措施作为项目安全保障，但是面对不同的生产作业环境时，在施工现场的各个部门需要有足够的能力进行独立的判断和事故处理。
（三）管理具有交叉性
水电站的建设工程应该属于开放型的，受到的自然因素和社会因素的影响都很大，水电站建设过程中出现的安全问题并非单一的，而是工程项目、自然环境和社会环境等因素共同作用，环境的交互影响造成了水电站建设工程中的安全控制，使得这种安全管理具有了交叉性。
二、水电站工程施工安全管理中存在的问题
（一）水利工程施工环境比较复杂，安全隐患较多
水利工程多为野外敞开式的施工，自然环境比较复杂，抵御自然灾害的能力较弱。由于敞开式的施工环境，无法进行有效的施工隔离，增加了施工设备、施工对象和人员安全管理的难度，一旦发生突发事件，可能会造成严重的人员伤亡事故，安全隐患较大。
一般而言，水利工程的规模比较大，施工战线较长，施工难度大，且施工单位的协同性受到限制，工程施工的安全管理难度较大。再者，现代水利工程施工中，机械设备的应用比较普遍，机械设备的自动化水平越来越高，在提高施工作业效率的同时，也增加了施工的安全隐患。随着我国建筑业的发展，农村剩余劳动力成为建筑业的主要成员，民工素质不一，对建筑工程施工的规则不了解，且缺乏必要的安全常识，增加了水利工程作业的安全隐患。
（二）施工前期安全管理意识淡薄
一般而言，在进行水电站施工前期工作中，需要进行大量爆破，用于施工道路、施工场地平整、石料开采、导流工程等一些工程前期工作。然而，管理人员对爆破工程并没有引起足够的重视，这样很可能会因为爆破影响水电站周围地质状况，从而引发工程事故。
另外，也有可能因为对水电站地质情况了解不细致、不全面，爆破试验点与实际爆破面岩石特性不相符，而导致购买使用不合适的爆破器材，这些不安全因素，都可能会对工作人员的生命安全带来严重的威胁。
（三）安全设施配套情况较差，对安全事故的处理能力较低
由于水利工程施工的环境大都远离城区，导致安全设备的配套情况较差，消防问题尤为突出。在水利工程施工过程中，电气工人、电焊工、油料员等缺乏防火意识，在施工作业中对电气自动化设备操作不当，在引发火灾之后也不能做出应急措施，对水利工程造成很大危害。
三、强化水电站工程施工安全管理的对策
（一）加强水电站施工安全管理意识
在水电站建设中有多种多样的安全问题，这些问题时时威胁着水电站的施工安全，比如施工组织设计、工程材料使用、施工人员操作以及突发的自然灾害等各种问题。面对如此多的安全管理隐患，要想做到安全施工提升安全系数，只有高度重视并建立正确的安全管理意识，并把正确的安全管理意识，通过向各施工管理人员大力宣传的方式贯穿到每一个施工人员心中，让每个施工人员牢记在心。
（二）抓好重点设备和关键施工环节的安全管理
1、起吊设备安全管理工作
大坝混凝土浇筑、厂房进水塔及主厂房施工均大量使用大型起吊设备，安全管理工作，从进场开始，进场报验，上报专项安装方案到监理部，经总监理工程师审核批准后实施，同时将情况向地方安全监督管理部门汇报，安装完成后，组织地方安全监督管理部门进行验收，重点检查：大型起吊设备安全技术档案资料；现场安全管理运行、保养、维护、检验和检查制度，特种作业人员操作证；设备安全限位限重装置、制动器、吊具、纲丝绳滑轮组等。
2、高空、临边及临孔作业安全管理工作
大坝、厂房、引水发电洞进水塔及斜井等部位随工程建设进度的不断推进，高程逐渐加大后施工难度逐渐增加，施工过程中临边按要求挂好安全防护网，临孔做好孔洞封闭工作，临空作业正确佩戴好安全防护用品；大坝上下游临边立模作业，坝后冷确水管安设、通水冷确及坝前、后消缺等工作，均存在较大安全管理风险；施工过程中，实行“双保险”制度，个人利用坝面预埋锚筋，悬挂安全绳；施工吊篮采用自动升降式，并在吊篮上设置超速保护装置，确保个人临边高空作业安全。
3、施工用电安全管理
做好用电安全管理工作，对施工供电系统，做好线路巡视检查维护工作，及时清除线路走廊上影响供电安全的杂草树木。施工作业现场，重点做好线路上各项保护装置，施工设备加强供电线路检查，做好设备接地接零工作。洞室、廊道内作业，施工照明使用安全电压供电，各设备装设漏电保护器，动力电缆按要求悬挂使用。施工现场各类施工供电电线电缆严禁私拉乱接，严格落实“有事找电工”制度。动力电缆定期进行检查，确保施工用电安全。同时要求各单位加强夜间施工照明工作。 4、高边坡危害的防治
由于水电站大多修建在高山峡谷地带，两岸坝肩开挖坡高地陡，边坡开口线范围以外一定范围内的树木及危石排除后，山体在受开挖影响，地下水位调整，对地表树木的影响范围将会进一步扩大，因此，在边坡开口施工时，开口线以上地表树木及危石处理范围需进一步扩大，具体范围可根据地下水位影响范围进行复核，对于山体外围可能存在动物活动以及地下水位变化引起地表孤石滑落等情况，在危险地带，可安装被动防护网，对开口线外可能滑来孤石、倒树等进行拦挡，对主施工区安全起到较好的保护作用。
（三）加强作业现场的安全管理
应特别注意工作交接和赶工时的安全管理，在工种变更、工序交接时，应将安全工作的内容同时交接，防止因情况陌生或情况不明而导致安全事故发生。在工程赶工时，施工人员由于长时间工作导致精神和状态不好，加之夜晚视线受到限制，可能会引发严重的安全事故。因此，应尽量避免工程赶工，如果因工程需要而必须赶工时，应做好安全防护措施，加强巡视和监督，对现场的作业情况进行控制，以防范安全事故的发生。
（四）开展好安全教育
企业应该大力推广安全教育的宣传工作，让全体员工能够真正地认识到安全生产的意义，理解其必要性和重要性，自主学习，自觉维护安全生产和文明施工，树立根深蒂固的“安全第一”的思想，遵守各部门的规章制度，无论将来员工走向哪个岗位，都会有警惕的安全意识。同时，施工单位对施工人员的作业资格要严格把关，定期开展技能培训或业务培训，促进企业制定符合自身条件的职工培训计划，以此提高水电站建设施工企业在市场中的竞争力。
安全教育的主要内容应包括：安全知识、安全法规、设备机能、操作规则及突发事件应对办法，在教育过程中应该结合工程实际情况，针对工程建设阶段进行阶段性或者人员分梯度培训。
对于一些特殊工种的工人，如电焊工、电工、起重工、高空作业人员、井下作业人员等，除了接受基本的安全教育外，一定要接受专业的安全技能培训，经严格的考试并且合格后，才有可能独立作业。
